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關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控捐贈款物使用管理的通知
2020年01月30日 來源:本站整理
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關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控捐贈款物使用管理的通知

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時間:2020-01-28

各省、自治區(qū)、直轄市紅十字會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會:

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情(簡稱“疫情”)發(fā)生后,社會各界積極踴躍捐贈款物,體現(xiàn)了中華民族“一方有難、八方支援”的大愛精神,為進(jìn)一步做好疫情防控捐贈款物的使用管理,用好捐贈人的每一分錢,確保捐贈工作規(guī)范高效、公開透明,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、認(rèn)真做好捐贈款物的接受工作

(一)各省級紅十字會要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)疫情防控需要,按照《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國慈善法》的相關(guān)規(guī)定,做好接受捐贈工作。

(二)進(jìn)一步規(guī)范接受捐贈款物的工作流程,指定具體部門負(fù)責(zé)接受捐贈,責(zé)任落實(shí)到人。大額捐贈應(yīng)請捐贈方出具捐贈函,或與捐贈方簽訂捐贈協(xié)議,約定捐贈物資的種類、數(shù)量、用途、交付時間等內(nèi)容。接受捐贈款物后,應(yīng)及時向捐贈方出具財政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的捐贈票據(jù)。

(三)接受捐贈款物后,根據(jù)捐贈文件、物資接收清單、資金到賬憑據(jù)等進(jìn)行財務(wù)記賬。其中,對接受的捐贈物資,要明確倉庫或指定地點(diǎn)存放,指定專人負(fù)責(zé),辦理好簽收手續(xù),進(jìn)行入庫明細(xì)登記。

(四)在緊急情況下,對于接受的捐贈款物,可以事后補(bǔ)開捐贈票據(jù),補(bǔ)錄財務(wù)記賬,但應(yīng)收集整理好所接受捐贈款物的相關(guān)憑證。

二、加強(qiáng)捐贈款物的使用分配管理

(一)捐贈資金的使用范圍包括用于購置疫情防控物資、人道救助支出、社區(qū)健康促進(jìn)以及根據(jù)政府要求和疫情防控需要的其他方面支出。捐贈物資按照物資用途和實(shí)際需求安排使用。原則上,除捐贈方有明確指定意向外,各地紅十字會接受的捐贈款物主要用于支持重點(diǎn)疫情地區(qū)湖北省、武漢市,也可根據(jù)本地疫情的實(shí)際情況統(tǒng)籌用于本地區(qū)的疫情防控。

(二)對接受的捐贈款物要及時制定使用或分配方案,并將執(zhí)行落實(shí)情況及時報告總會。捐贈款物應(yīng)按照捐贈協(xié)議或捐贈方意愿及時用于疫情防控,切實(shí)做到專款專用、專物專用。對于因特殊原因不能滿足捐贈方意愿的,應(yīng)及時與捐贈方溝通并取得對方同意后使用。

(三)對于本次疫情防控的非定向捐贈款物,由省級紅十字會參照“三重一大”的要求進(jìn)行集體研究審批。按照集體研究審批的意見,省級紅十字會的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)捐贈物資和資金的分配使用管理,財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核撥付捐贈資金,監(jiān)事會負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督。

(四)捐贈物資發(fā)放時,應(yīng)由發(fā)放方和受助方各兩名工作人員在場,辦理好交接手續(xù)。同時做好發(fā)放記錄,對發(fā)放現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像,發(fā)放過程要以文字記載和照片形式留存,照片應(yīng)至少保留2-3張。情況緊急的,可以簡化程序,但要保存好交接記錄,并在事后作出說明。

(五)對于經(jīng)確定由捐贈方與最終受助方直接交接的物資,視同出入庫程序管理,根據(jù)接收物資的受助方出具的接收憑據(jù)、交接清單等,由相關(guān)職能部門會同財務(wù)部門同時作捐贈物資出入庫記錄,并在財務(wù)核算上記收入和支出。

(六)對本次疫情防控的捐贈款物,各省級紅十字會一律不得提取管理費(fèi)。紅十字基金會要嚴(yán)格按照《中華人民共和國慈善法》和國務(wù)院《基金會管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、認(rèn)真做好捐贈款物接受使用的公開透明

(一)各省級紅十字會應(yīng)做好捐贈款物使用分配的統(tǒng)計工作,包括資金支出金額、用途,物資發(fā)放數(shù)量、分配去向等,并按照規(guī)定及時向社會公開和向捐贈方反饋。公開的內(nèi)容為:

1.捐贈款物的收入和使用情況報告。

2.接受捐贈的情況。包括接收的捐贈資金總額和資金明細(xì),接收的捐贈物資品種、數(shù)量;對于大額捐贈方需單獨(dú)列示,捐贈方明確要求不公開的除外。

3.資金支出和物資分配情況。包括:資金支出總額和明細(xì)(按用途和科目分別列示);物資分配的品種、數(shù)量,受助單位等。對有關(guān)資金支出用途和物資分配情況,應(yīng)配發(fā)相應(yīng)的照片作為佐證,并輔以文字說明。

(二)公開形式為官網(wǎng)、微博、報刊、新媒體等便于公眾獲悉或查閱的方式,并積極做好宣傳工作。

(三)疫情防控結(jié)束后,省級紅十字會要全面公開捐贈款物的總體接收和使用分配情況,主動接受社會監(jiān)督。湖北省紅十字會、武漢市紅十字會要組織第三方審計機(jī)構(gòu)對本級疫情防控捐贈款物接受使用情況進(jìn)行專項審計,形成審計報告向社會公開。其他省級紅十字會根據(jù)情況開展專項審計或納入年度審計后向社會公開。

(四)省級紅十字會的監(jiān)事會和機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對捐贈款物的接受使用以及公開等情況進(jìn)行監(jiān)督,對于違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理,并將有關(guān)情況報告總會。

省級紅十字會接受的總會捐贈款物,應(yīng)按上述要求進(jìn)行公開并同時上報總會。總會將按照有關(guān)規(guī)定和程序向社會公開。

請各省級紅十字會嚴(yán)格按照通知要求抓好落實(shí),并指導(dǎo)督促省級以下紅十字會做好疫情防控捐贈款物的使用管理,保證捐贈款物使用規(guī)范、分配合理、透明高效。

中國紅十字會總會辦公室

                           2020年1月27日

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