中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為規(guī)范中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)有關(guān)文件，根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)章程》規(guī)定和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要，制定本辦法。
第二條? 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，適用本辦法。各級(jí)紅十字基金會(huì)根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，并參照本辦法的相關(guān)條款開展募捐和接受捐贈(zèng)工作。
募捐是指各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)宗旨依法募集資金、物資、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過程。一切具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利均屬于本辦法所指的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，包括資金、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、使用權(quán)等。
第三條? 紅十字會(huì)基層組織可根據(jù)所屬上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作。
各級(jí)紅十字會(huì)以外的任何單位和個(gè)人未經(jīng)合法的書面授權(quán)均不得以紅十字的名義募捐和接受捐贈(zèng)。
第四條? 各級(jí)紅十字會(huì)在募捐和接受捐贈(zèng)工作中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得以募捐和捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。
第五條? 中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“總會(huì)”）指導(dǎo)地方紅十字會(huì)和行業(yè)紅十字會(huì)的募捐和接受捐贈(zèng)工作，制定相關(guān)規(guī)范性文件。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)募捐和接受捐贈(zèng)工作的管理，規(guī)范募捐和接受捐贈(zèng)行為。
第六條? 募捐和接受捐贈(zèng)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)際公約、《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志使用的規(guī)定。
第七條? 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)捐贈(zèng)人給予相應(yīng)的榮譽(yù)和表彰。
第八條? 通過各級(jí)紅十字會(huì)向紅十字事業(yè)捐贈(zèng)的捐贈(zèng)人，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
第二章? 組織募捐
第九條? 各級(jí)紅十字會(huì)依法在本轄區(qū)或本行業(yè)內(nèi)開展募捐工作。總會(huì)根據(jù)重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況，決定是否發(fā)出全國(guó)募捐呼吁，或通過紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)發(fā)出國(guó)際募捐呼吁。地方各級(jí)紅十字會(huì)未經(jīng)上級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁；行業(yè)紅十字會(huì)未經(jīng)總會(huì)批準(zhǔn)，不得直接向行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁；未經(jīng)總會(huì)批準(zhǔn)，地方紅十字會(huì)和行業(yè)紅十字會(huì)不得向國(guó)際紅十字組織、其他國(guó)家紅會(huì)以及香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會(huì)及臺(tái)灣紅十字組織發(fā)出募捐呼吁。
第十條? 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)積極拓展現(xiàn)場(chǎng)、郵局、銀行、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等捐款渠道，通過網(wǎng)站、媒體等方式向社會(huì)公眾公布捐贈(zèng)信息，可在機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、商場(chǎng)、銀行、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所設(shè)置紅十字募捐箱。
第十一條? 各級(jí)紅十字會(huì)可開展義演、義賣、義賽等活動(dòng)募捐，也可利用公益項(xiàng)目和專項(xiàng)基金的形式募捐。募捐行為應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù)。
第三章? 接受捐贈(zèng)
第十二條? 各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)救災(zāi)、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法接受捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是合法的、有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照法律規(guī)定或約定及時(shí)辦理所有權(quán)移交手續(xù)。
第十三條? 接受捐贈(zèng)必須開設(shè)專戶，建立專賬。對(duì)于接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬。
第十四條? 各級(jí)紅十字會(huì)可以接受轄區(qū)外和國(guó)（境）外企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人主動(dòng)捐贈(zèng)的、無(wú)不正當(dāng)附加條件的財(cái)產(chǎn)。
第十五條? 接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)人可以出具捐贈(zèng)函說明捐贈(zèng)意愿。必要時(shí)，可以簽署捐贈(zèng)協(xié)議，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議履行方式、履行期限等。捐贈(zèng)函和捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議確認(rèn)后，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，嚴(yán)格履行捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容。
第十六條? 通過總會(huì)接受的境外捐贈(zèng)物資，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；接受的境內(nèi)捐贈(zèng)物資，其運(yùn)費(fèi)由捐贈(zèng)方承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。
接受境外捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境，由總會(huì)或省級(jí)分會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。
第十七條? 接受捐贈(zèng)的食品、藥品、生物化學(xué)制品，應(yīng)符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府部門的規(guī)定，其有效期應(yīng)當(dāng)在可執(zhí)行的合理期限之內(nèi)。
第四章? 募捐和接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理與使用
第十八條? 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)票據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，依法妥善保管和使用。接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值計(jì)算，由捐贈(zèng)方提供注明捐贈(zèng)非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值的證明，否則不得開具公益性捐贈(zèng)票據(jù)。
各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)具有社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，由接受捐贈(zèng)的紅十字會(huì)按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》獨(dú)立自主地管理處分，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，不得挪作他用，不得用于任何違背紅十字宗旨的商業(yè)行為或無(wú)償提供給商業(yè)機(jī)構(gòu)使用。
第十九條? 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以尊重捐贈(zèng)人的意愿為原則，必須用于符合紅十字會(huì)宗旨的救助工作。
與捐贈(zèng)人達(dá)成一致捐贈(zèng)意愿的，應(yīng)按捐贈(zèng)意愿使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意。對(duì)于沒有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，可以根據(jù)紅十字事業(yè)和社會(huì)救助需要使用。
第二十條? 對(duì)于接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用，一般應(yīng)由各級(jí)紅十字會(huì)實(shí)施，也可根據(jù)工作需要委托其他公益性民間組織實(shí)施，或與具有較強(qiáng)執(zhí)行能力和較好影響力的企業(yè)等社會(huì)力量合作實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二十一條? 使用捐贈(zèng)資金采購(gòu)物資、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，捐贈(zèng)人對(duì)采購(gòu)的具體條件另有約定的可按其約定采購(gòu)，但不能損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力所實(shí)施的物資、工程和服務(wù)的緊急采購(gòu)，由采購(gòu)單位按照國(guó)家有關(guān)緊急采購(gòu)的規(guī)定辦理。緊急采購(gòu)工作完成后，其采購(gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)等信息應(yīng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十二條? 救助工作結(jié)束后收到或剩余的捐贈(zèng)資金，能夠聯(lián)系到具體捐贈(zèng)人的，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可轉(zhuǎn)用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助工作，也可轉(zhuǎn)入紅十字會(huì)基金。
接受的不適用于救助工作的非貨幣性財(cái)產(chǎn)，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助工作，也可將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)義賣，義賣后所得款項(xiàng)繼續(xù)用于救助工作或轉(zhuǎn)入紅十字會(huì)基金。
第二十三條? 依照國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)慣例，各級(jí)紅十字會(huì)用于項(xiàng)目的支持費(fèi)用不得超過本級(jí)接受捐款的6.5%；各級(jí)紅十字會(huì)為轄區(qū)以外的公益項(xiàng)目接受捐款，應(yīng)與公益項(xiàng)目執(zhí)行地紅十字會(huì)協(xié)商項(xiàng)目支持費(fèi)的支出比例，支出總額不得超過捐款總額的6.5%。項(xiàng)目支持費(fèi)不得重復(fù)列支。捐贈(zèng)人對(duì)項(xiàng)目支持費(fèi)有明確要求的，在合理合法的前提下按雙方約定辦理。
項(xiàng)目支持費(fèi)是指各級(jí)紅十字會(huì)在管理和執(zhí)行項(xiàng)目工作中的必要支出，包括項(xiàng)目聘用人員的工資或志愿者補(bǔ)助費(fèi)、辦公用品與設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)估檢查督導(dǎo)費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)等。
特別重大災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助捐款和國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第二十四條? 各級(jí)紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，包括從捐款中支出的用于支持紅十字事業(yè)發(fā)展的資金和項(xiàng)目支持費(fèi)的使用、管理情況，應(yīng)每年向理事會(huì)報(bào)告并定期向社會(huì)公告，接受國(guó)家審計(jì)部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。
第二十五條? 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值；建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理使用制度。
第二十六條? 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待捐贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理情況的要求，并聽取捐贈(zèng)人的意見和建議。
各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理信息的反饋制度，及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的去向和使用情況。捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照約定向捐贈(zèng)人如實(shí)反饋相關(guān)信息。
第五章? 附? 則
第二十七條? 截留、挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。依法追回的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。
第二十八條? 本辦法的修改權(quán)屬中國(guó)紅十字會(huì)理事會(huì)，解釋權(quán)屬總會(huì)。
第二十九條? 本辦法自中國(guó)紅十字會(huì)第八屆理事會(huì)第六次會(huì)議通過之日起生效。中國(guó)紅十字會(huì)第六屆理事會(huì)第四次會(huì)議通過的《中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作條例》同時(shí)廢止。
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